开发区明确定位力促非公经济发展
来源：未知
发布时间：2015-04-15
开发区围绕“三高一新”发展定位，全面落实《通辽市2014年促进非公有制经济发展行动计划》，从建设、发展、服务三个方面着手，创新工作思路，全方位激活市场主体，扎实推进非公有制经济持续健康发展。
一、非公经济成为经济发展主动力
（一）非公经济总量不断壮大。截至目前，开发区各类市场主体已发展到7318户，较去年底新增1574户；非公经济实现增加值109.45亿元，占GDP的比重达到87.2%；第二产业完成增加值64.07亿元，同比增长10.2%；第三产业完成增加值60亿元，同比增长8%；非公经济工业增加值完成59.2亿元，占全部工业增加值的98.5%，同比增长9%；非公经济社会消费品零售总额完成29.1亿元，占开发区社会零售品消费品总额的99%，同比增长12%；非公经济固定资产投资达114.3亿元，占全社会固定资产投资的76.9%，同比增长19.7%；注册商标达到316枚，较年初增加152枚；非公经济从业人员达1.5万人，较年初增加0.57万人。
（二）项目引进和建设保持良好发展势头。积极开展招商引资工作，引导民间资本重点投向工业项目、物流仓储、专业市场等重点领域。新签约项目18个，签约额达196.95亿元，到位资金121亿元。共实施工业项目45个，完成固定资产投资95.2亿元，隆圣峰天然气、新研股份农机制造、印刷产业园、清谷新禾荞麦系列产品生产项目等20个工业项目集中开工。万力城、冠鲁建材市场、抓抓儿童城等15个商贸物流项目实现集中开工，开工项目总投资150亿元，新开工专业市场面积达240万平方米。
（三）电商企业加速崛起。今年以来，开发区出台多项发展电子商务的优惠政策，累计投入资金300多万元用于促进电子商务产业的发展，蒙东电子商务中心和蒙东电子商务产业园的相继建成投入使用为开发区电子商务的发展提供了广阔的平台和助推器，很好地发挥了集聚效应：目前，全国知名电商企业分支机构和本市电商骨干企业30多家集聚开发区，年营业额可实现3.2亿元。今年仅网购“双十一”期间，蒙东电子商务中心的电子商务企业在淘宝网的交易额就突破了1000万元，占该指标在整个自治区的三分之一。
（四）营造公平和谐诚信市场环境。为了更好地推动非公经济健康发展，开发区开展实施了非公企业诚信体系建设工程，积极推进中小企业财务管理服务中心平台建设，引进了绿盾征信公司、双利会计服务公司开展相关业务的指导服务，帮助辖区民营企业建立了诚信档案，完善了企业财务管理等规范性工作，为开发区非公经济健康发展营造公平和谐诚信的市场环境。
二、采取有力措施推动非公经济开展
（一）加强规划引领，完善发展思路。按照市委关于开发区“三高一新”的发展定位，进一步明确了产业发展方向。以激发市场主体活力为抓手，做大三产，做强二产，做优一产，努力实现由经济技术开发区向新城区转型发展。工业方面，立足建设高科技工业体系，着力打造“新型煤化工、高新技术装备制造、生物科技、绿色有机农畜产品加工”四个百亿产业集群；三产方面，立足区位交通优势，着力建设现代物流、文化旅游、现代信息、现代金融和科研创业五大现代服务业体系。
（二）加强指导调度，解决发展难题。全面落实了《通辽市2014年促进非公有制经济发展行动计划》，建立了领导包联非公企业、非公经济月调度、政银企对接会等制度。在领导力量分配上，主要精力向民营经济倾斜，形成了“主要领导亲自抓，分管领导全力抓，班子成员合力抓”的工作格局。在工作指导上，建立健全了各级各部门“工作抓服务，环境抓优化，政策抓落实”的工作办法，重点解决企业融资难等生产经营中存在的问题，促进了非公经济健康发展。
（三）加强金融支持，搭建融资平台。把金融服务非公经济作为切入点和重要举措，取得了明显成效。一是积极推进银企对接，帮助非公企业协调贷款21.1亿元，同比增长105%，贷款投放量翻了一番，高于各项贷款平均增速74.4个百分点。二是协议出资5000万元参股创业投资有限公司，对辖区内成长性好的企业直接注资，培育其发展壮大。三是由本级财政出资1500万元，发起由美林集团等3家驻开发区企业出资8500万元，设立了注册资本1亿元的融资性担保公司，与各家金融机构合作将资金放大5-8倍，用于扶持中小企业发展。四是出资1000万元设立风险准备金，与建设银行合作成立“助保贷”项目，筹集资金1亿元，帮助抵押物不足的中小企业以不低于贷款额（500万元以下）40%的房产或土地抵押进行贷款。五是积极支持、推进具备上市条件的蒙药股份等企业加快上市步伐，通过上市来解决企业资金不足的难题。
（四）加强政务服务，打造优质环境。为给非公企业提供高效便捷的服务，政务服务中心设立了接待引导区、法人登记服务区、投资项目服务区、社会综合服务区等12个服务功能区，审批服务区共设有窗口30个，已入驻中区市直、开发区各局办事业单位22个，实行“一个窗口受理、一站式办结、一条龙服务、一次性收费”的政务服务模式，可办理行政许可、非许可审批、咨询和公共服务事项，全力打造“设施完备、功能齐全、全市一流”的行政审批服务平台。目前，已办理各类业务6079件，办结6071件，群众满意率为100%。
一、非公经济成为经济发展主动力
（一）非公经济总量不断壮大。截至目前，开发区各类市场主体已发展到7318户，较去年底新增1574户；非公经济实现增加值109.45亿元，占GDP的比重达到87.2%；第二产业完成增加值64.07亿元，同比增长10.2%；第三产业完成增加值60亿元，同比增长8%；非公经济工业增加值完成59.2亿元，占全部工业增加值的98.5%，同比增长9%；非公经济社会消费品零售总额完成29.1亿元，占开发区社会零售品消费品总额的99%，同比增长12%；非公经济固定资产投资达114.3亿元，占全社会固定资产投资的76.9%，同比增长19.7%；注册商标达到316枚，较年初增加152枚；非公经济从业人员达1.5万人，较年初增加0.57万人。
（二）项目引进和建设保持良好发展势头。积极开展招商引资工作，引导民间资本重点投向工业项目、物流仓储、专业市场等重点领域。新签约项目18个，签约额达196.95亿元，到位资金121亿元。共实施工业项目45个，完成固定资产投资95.2亿元，隆圣峰天然气、新研股份农机制造、印刷产业园、清谷新禾荞麦系列产品生产项目等20个工业项目集中开工。万力城、冠鲁建材市场、抓抓儿童城等15个商贸物流项目实现集中开工，开工项目总投资150亿元，新开工专业市场面积达240万平方米。
（三）电商企业加速崛起。今年以来，开发区出台多项发展电子商务的优惠政策，累计投入资金300多万元用于促进电子商务产业的发展，蒙东电子商务中心和蒙东电子商务产业园的相继建成投入使用为开发区电子商务的发展提供了广阔的平台和助推器，很好地发挥了集聚效应：目前，全国知名电商企业分支机构和本市电商骨干企业30多家集聚开发区，年营业额可实现3.2亿元。今年仅网购“双十一”期间，蒙东电子商务中心的电子商务企业在淘宝网的交易额就突破了1000万元，占该指标在整个自治区的三分之一。
（四）营造公平和谐诚信市场环境。为了更好地推动非公经济健康发展，开发区开展实施了非公企业诚信体系建设工程，积极推进中小企业财务管理服务中心平台建设，引进了绿盾征信公司、双利会计服务公司开展相关业务的指导服务，帮助辖区民营企业建立了诚信档案，完善了企业财务管理等规范性工作，为开发区非公经济健康发展营造公平和谐诚信的市场环境。
二、采取有力措施推动非公经济开展
（一）加强规划引领，完善发展思路。按照市委关于开发区“三高一新”的发展定位，进一步明确了产业发展方向。以激发市场主体活力为抓手，做大三产，做强二产，做优一产，努力实现由经济技术开发区向新城区转型发展。工业方面，立足建设高科技工业体系，着力打造“新型煤化工、高新技术装备制造、生物科技、绿色有机农畜产品加工”四个百亿产业集群；三产方面，立足区位交通优势，着力建设现代物流、文化旅游、现代信息、现代金融和科研创业五大现代服务业体系。
（二）加强指导调度，解决发展难题。全面落实了《通辽市2014年促进非公有制经济发展行动计划》，建立了领导包联非公企业、非公经济月调度、政银企对接会等制度。在领导力量分配上，主要精力向民营经济倾斜，形成了“主要领导亲自抓，分管领导全力抓，班子成员合力抓”的工作格局。在工作指导上，建立健全了各级各部门“工作抓服务，环境抓优化，政策抓落实”的工作办法，重点解决企业融资难等生产经营中存在的问题，促进了非公经济健康发展。
（三）加强金融支持，搭建融资平台。把金融服务非公经济作为切入点和重要举措，取得了明显成效。一是积极推进银企对接，帮助非公企业协调贷款21.1亿元，同比增长105%，贷款投放量翻了一番，高于各项贷款平均增速74.4个百分点。二是协议出资5000万元参股创业投资有限公司，对辖区内成长性好的企业直接注资，培育其发展壮大。三是由本级财政出资1500万元，发起由美林集团等3家驻开发区企业出资8500万元，设立了注册资本1亿元的融资性担保公司，与各家金融机构合作将资金放大5-8倍，用于扶持中小企业发展。四是出资1000万元设立风险准备金，与建设银行合作成立“助保贷”项目，筹集资金1亿元，帮助抵押物不足的中小企业以不低于贷款额（500万元以下）40%的房产或土地抵押进行贷款。五是积极支持、推进具备上市条件的蒙药股份等企业加快上市步伐，通过上市来解决企业资金不足的难题。
（四）加强政务服务，打造优质环境。为给非公企业提供高效便捷的服务，政务服务中心设立了接待引导区、法人登记服务区、投资项目服务区、社会综合服务区等12个服务功能区，审批服务区共设有窗口30个，已入驻中区市直、开发区各局办事业单位22个，实行“一个窗口受理、一站式办结、一条龙服务、一次性收费”的政务服务模式，可办理行政许可、非许可审批、咨询和公共服务事项，全力打造“设施完备、功能齐全、全市一流”的行政审批服务平台。目前，已办理各类业务6079件，办结6071件，群众满意率为100%。
